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《走進周口檔案》-記錄滄桑歷史的國民身份證
作者:周口市檔案局 楊玥晗  更新時間:2018/9/28

記錄滄桑歷史的國民身份證

戶籍制度是一個國家最基本的社會制度,是一個國家對基層社會控制的重要工具。我國的戶籍制度起源較早,根據甲骨文記載,人口登記制度最早可以追溯到商代。但我國現代式戶政的進展十分緩慢,到了民國十六年(1927年),南京國民政府成立后,認為“戶籍法與清查戶口,及推行地方自治,均有密切關系。……為訓政時期初步最要工作。”在推行鄉自治的基礎上,參照英、美、德、日等國的戶籍及人事登記制度,于民國二十年(1931年),正式頒布《戶籍法》,1934年對該法進行修正,1946年對該法進行第二次修正,并規定制發國民身份證,由各地鄉鎮公所統一發放。發證對象為年滿18歲以上的中華民國國民,不分男女,未滿18歲,自動請求者也可準予發給,現役軍人暫不填發。

在周口市檔案館里,保存著一批民國時期的國民身份證。這些身份證的材質多采用硬質紙張,格局略有不同,規格10-13厘米寬,7-9厘米高。民國時期的身份證上可以看到的信息十分豐富:不僅有照片、姓名、性別、出生年月日、住址等現代身份證上顯示的信息,還有教育程度、公民資格、從事職業、家屬基本情況等與現在戶口簿功能相似的項目,甚至有指紋、身長、面貌和特征這些特殊項目。指紋分左右拇指分別描繪在對應的欄目里,同時對持證人的十指用“箕斗”予以表示,“斗”紋(指紋成圓圈形,沒有開口)劃○,“箕”紋(指紋不是圓圈狀,有開口)劃△或×;對身長要填清幾尺幾寸幾分;面貌要注明臉型、膚色;特征欄要標出麻子、跛子、聾子、結巴、少白頭等癥狀。

民國時期身份證件的特點之一是種類繁多、名稱內容不統一。即使在同一地區,不同時期的身份證件名稱、格式和內容也不一樣。以周口市檔案館館藏的國民身份證為例,從1942年到1948年,就先后出現“居住證”、“流動人口居住證”、“河南省開封縣國民身分證”、“南京市國民身分證”、“中華民國國民身分證”五種,其中格式內容也是五花八門。民國三十一年(1942年)頒發給劉鳴思的證件名為“居住證”,左側內頁上方為“左食指”、“右食指”兩個指紋描繪處,下方為照片粘貼處,兩邊印有頒發日期及“發給此證不取分文”字樣,右側內頁有姓名、性別、年齡、住址、職業、填發機關等項目。民國三十七年(1948年)頒發給李黃的證件名為“中華民國國民身分證”,與劉鳴思的居住證相比,這張身份證上的信息更為豐富。這張國民身份證分兩面四折頁,正面首頁印有“中華民國國民身分證”,下面是持證人的所在地、姓名、性別、出生日期、本籍、寄籍、號碼、頒發日期;第二折頁注明教育程度、職業(行業、職位)、公民候選人資格類別、證書號碼)、特征、分析號碼、照或標準指紋、指紋符號(左右手十指),并標明“無照片及未實施指紋區暫箕斗;第三折頁是公民資格(宣誓地點、日期)、家屬(稱謂、姓名)、役歷(役別、日期、證明長官);第四折頁為保甲番號(鄉鎮、保、甲、戶、日期)、住址(名稱、日期)、注意事項。直到民國三十六年(1947年)之后,全國的身份證才統一為“國民身分證”,里面的格式內容也基本趨于統一。作為一個國家對國民管理的一種工具,不同式樣的身份證件正是那個時期整個國家處于戰爭階段、社會動蕩不安的具體體現。

民國時期身份證的另一個特點是,重視對持證人的指紋采集工作。由于民國時期拍照技術尚未普及,照相屬于奢侈消費,因此在沒有照片的情況下,采取采集指紋的辦法予以解決。從最開始的時候,用“箕”、“斗”描述持證人的指紋特征,發展到后來不僅用“箕”、“斗”來描述十指特征,同時對持證人的真實指紋予以采集,可以說是一個很大的進步。從周口市檔案館館藏的民國三十七年(1948年)頒發給李黃氏的中華民國國民身分證上可以得到印證,該證內頁的左下角印有“照片或標準指紋”一欄,右下角印有“指紋符號”一欄。在沒有照片的情況下即在粘貼照片處按下持證人指紋,同時在“指紋符號”一欄細分“手別(右手、左手)、指名(大指、食指、中指、環指<即無名指>、小指)”,對左右手十個指紋特征以“○(代表斗)”和“△或×(代表箕)”予以采集。這種采集指紋的辦法,不但采集到10個手指的指紋形狀特征,而且還采集到獨一無二的真實指紋。寧夏省政府主席馬鴻逵曾得意地稱:查驗手紋箕斗是最科學、最準確的一種方法。其實這也是沒有辦法的辦法。因為當時國家經濟落后,老百姓無錢照相,國民政府又舍不得出這筆錢,才絞盡腦汁想出了這個土辦法。

現在我們使用的身份證,已經不需像民國時期的身份證那樣,為了快捷準確地核定信息情況將私人信息詳細地標注在上面。而是內置了數字芯片,采用了數字防偽措施,儲存個人圖像和信息,使用機器讀取注重保護個人隱私和資料安全。2017年12月26日,由公安部第一研究所推出的身份證網上應用憑證-“網證CTID”,在廣州市南沙區簽出了全國第一張“網證CTID”是依據《居民身份證》,以身份證制證數據為基礎,通過國家“互聯網+可信身份認證平臺”簽發的,“網證”與實體身份證芯片是唯一對應的電子映射文件。簡單說,它能夠手機聯網的形式驗證實體身份證的真實性和有效性并且在驗證過程中保護公民的隱私。可以在酒店登記、物流寄遞、工商注冊登記等要求客戶實名的情況下,提供身份證認證服務。有了“網證”,辦事群眾無需再攜帶實體身份證即可辦理相關試點業務,也無需留存身份證復印件,不僅有效保護了公民個人隱私,同時大大提升了政務服務的效率與準確性。通過微信小程序搜索“網證”,刷臉即可線上獲取黑白“簡易版”身份證“網證”。不過目前,網證的使用只在廣東省試行,未來將在全國范圍內推廣。這些都是時代發展的必然結果。

隨著時間的流逝,人的記憶會逐漸模糊,但檔案上的記錄依然清晰。這些民國時期的國民身份證經過幾十年的歲月滄桑,紙質已發黃變舊但對身份證發展歷史的研究提供了珍貴的材料。從民國身份證件的變化過程,我們看到的是國民政府對戶口的管理工作逐漸趨于嚴密、趨于科學。從身份證的演變過程,我們看到的是時代的變遷社會的進步。這就是檔案的意義,作為歷史的真實記錄,它反映了時代發展的軌跡和脈絡,記錄了歷史、傳承了文明,是激勵我們自強不息前進的優秀遺產,也是教育我們后代的寶貴資源。

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