記錄滄桑歷史的國民身份證

戶籍制度是一個國家最基本的社會制度，是一個國家對基層社會控制的重要工具。我國的戶籍制度起源較早，根據甲骨文記載，人口登記制度最早可以追溯到商代。但我國現代式戶政的進展十分緩慢，到了民國十六年（1927年），南京國民政府成立后，認為“戶籍法與清查戶口，及推行地方自治，均有密切關系。……為訓政時期初步最要工作。”在推行鄉自治的基礎上，參照英、美、德、日等國的戶籍及人事登記制度，于民國二十年（1931年），正式頒布《戶籍法》，1934年對該法進行修正，1946年對該法進行第二次修正，并規定制發國民身份證，由各地鄉鎮公所統一發放。發證對象為年滿18歲以上的中華民國國民，不分男女，未滿18歲，自動請求者也可準予發給，現役軍人暫不填發。

在周口市檔案館里，保存著一批民國時期的國民身份證。這些身份證的材質多采用硬質紙張，格局略有不同，規格10-13厘米寬，7-9厘米高。民國時期的身份證上可以看到的信息十分豐富：不僅有照片、姓名、性別、出生年月日、住址等現代身份證上顯示的信息，還有教育程度、公民資格、從事職業、家屬基本情況等與現在戶口簿功能相似的項目，甚至有指紋、身長、面貌和特征這些特殊項目。指紋分左右拇指分別描繪在對應的欄目里，同時對持證人的十指用“箕斗”予以表示，“斗”紋（指紋成圓圈形，沒有開口）劃○，“箕”紋（指紋不是圓圈狀，有開口）劃△或×；對身長要填清幾尺幾寸幾分；面貌要注明臉型、膚色；特征欄要標出麻子、跛子、聾子、結巴、少白頭等癥狀。

民國時期身份證件的特點之一是種類繁多、名稱內容不統一。即使在同一地區，不同時期的身份證件名稱、格式和內容也不一樣。以周口市檔案館館藏的國民身份證為例，從1942年到1948年，就先后出現“居住證”、“流動人口居住證”、“河南省開封縣國民身分證”、“南京市國民身分證”、“中華民國國民身分證”五種，其中格式內容也是五花八門。民國三十一年（1942年）頒發給劉鳴思的證件名為“居住證”，左側內頁上方為“左食指”、“右食指”兩個指紋描繪處，下方為照片粘貼處，兩邊印有頒發日期及“發給此證不取分文”字樣，右側內頁有姓名、性別、年齡、住址、職業、填發機關等項目。民國三十七年（1948年）頒發給李黃氏的證件名為“中華民國國民身分證”，與劉鳴思的居住證相比，這張身份證上的信息更為豐富。這張國民身份證分兩面四折頁，正面首頁印有“中華民國國民身分證”，下面是持證人的所在地、姓名、性別、出生日期、本籍、寄籍、號碼、頒發日期；第二折頁注明教育程度、職業（行業、職位）、公民候選人資格（類別、證書號碼）、特征、分析號碼、照片或標準指紋、指紋符號（左右手十指），并標明“無照片及未實施指紋區暫填箕斗”；第三折頁是公民資格（宣誓地點、日期）、家屬（稱謂、姓名）、役歷（役別、日期、證明長官）；第四折頁為保甲番號（鄉鎮、保、甲、戶、日期）、住址（名稱、日期）、注意事項。直到民國三十六年（1947年）之后，全國的身份證才統一為“國民身分證”，里面的格式內容也基本趨于統一。作為一個國家對國民管理的一種工具，不同式樣的身份證件正是那個時期整個國家處于戰爭階段、社會動蕩不安的具體體現。

民國時期身份證的另一個特點是，重視對持證人的指紋采集工作。由于民國時期拍照技術尚未普及，照相屬于奢侈消費，因此在沒有照片的情況下，采取采集指紋的辦法予以解決。從最開始的時候，用“箕”、“斗”描述持證人的指紋特征，發展到后來不僅用“箕”、“斗”來描述十指特征，同時對持證人的真實指紋予以采集，可以說是一個很大的進步。從周口市檔案館館藏的民國三十七年（1948年）頒發給李黃氏的中華民國國民身分證上可以得到印證，該證內頁的左下角印有“照片或標準指紋”一欄，右下角印有“指紋符號”一欄。在沒有照片的情況下即在粘貼照片處按下持證人指紋，同時在“指紋符號”一欄細分“手別（右手、左手）、指名（大指、食指、中指、環指<即無名指>、小指）”，對左右手十個指紋特征以“○（代表斗）”和“△或×（代表箕）”予以采集。這種采集指紋的辦法，不但采集到10個手指的指紋形狀特征，而且還采集到獨一無二的真實指紋。寧夏省政府主席馬鴻逵曾得意地稱：查驗手紋箕斗是最科學、最準確的一種方法。其實，這也是沒有辦法的辦法。因為當時國家經濟落后，老百姓無錢照相，國民政府又舍不得出這筆錢，才絞盡腦汁想出了這個土辦法。

現在我們使用的身份證，已經不需像民國時期的身份證那樣，為了快捷準確地核定信息情況將私人信息詳細地標注在上面。而是內置了數字芯片，采用了數字防偽措施，儲存個人圖像和信息，使用機器讀取，注重保護個人隱私和資料安全。2017年12月26日，由公安部第一研究所推出的身份證網上應用憑證-“網證CTID”，在廣州市南沙區簽出了全國第一張。“網證CTID”是依據《居民身份證》，以身份證制證數據為基礎，通過國家“互聯網+可信身份認證平臺”簽發的，“網證”與實體身份證芯片是唯一對應的電子映射文件。簡單的說，它能夠以手機聯網的形式驗證實體身份證的真實性和有效性，并且在驗證過程中保護公民的隱私。可以在酒店登記、物流寄遞、工商注冊登記等要求客戶實名的情況下，提供身份證認證服務。有了“網證”，辦事群眾無需再攜帶實體身份證即可辦理相關試點業務，也無需留存身份證復印件，不僅有效保護了公民個人隱私，同時大大提升了政務服務的效率與準確性。通過微信小程序搜索“網證”，刷臉即可線上獲取黑白“簡易版”身份證“網證”。不過目前，網證的使用只在廣東省試行，未來將在全國范圍內推廣。這些都是時代發展的必然結果。

隨著時間的流逝，人的記憶會逐漸模糊，但檔案上的記錄依然清晰。這些民國時期的國民身份證，經過了幾十年的歲月滄桑，紙質已發黃變舊，但對身份證發展歷史的研究提供了珍貴的材料。從民國身份證件的變化過程，我們看到的是國民政府對戶口的管理工作逐漸趨于嚴密、趨于科學。從身份證的演變過程，我們看到的是時代的變遷、社會的進步。這就是檔案的意義，作為歷史的真實記錄，它反映了時代發展的軌跡和脈絡，記錄了歷史、傳承了文明，是激勵我們自強不息前進的優秀遺產，也是教育我們后代的寶貴資源。