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 政策法規
周口市檔案局(委、辦)行政執法依據梳理結果
作者:周口市檔案局  更新時間:2011-3-29

附件1(請認真閱讀模板后的填寫說明)

周口市檔案局(委、辦)行政執法依據梳理結果

(共3 項)

一、行政執法主體名稱及其法律依據

單位名稱:周口市檔案局

執法主體類別:法定行政執法機關作為執法主體的法律依據:

1、《中華人民共和國檔案法》第6條:“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業,并對本行政區域內機關、團體、企事業單位和其他組織的檔案工作實行監督和指導。”

2、《中華人民共和國檔案法實施辦法》第8條“縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第6條第2款的規定,監督、指導本行政區域內的檔案工作,依法查處檔案違法行為。”

3、《中華人民共和國行政處罰法》第15條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”

4、《河南省檔案管理條例》第5條“省檔案行政管理部門主管全省檔案事業,對全省的檔案事業實行統籌規劃,組織協調,統一制度,監督和指導。”

5、《檔案執法監督檢查工作暫行規定》第3條“國家檔案局和縣級以上檔案行政管理部門是國家貫徹并監督執行檔案法規的機關,依法行使檔案執法監督檢查權,并依法對違反檔案法規的行為進行查處。”

二、行政執法依據目錄

   (一)專門法律、法規、規章目錄

 類別

序號

   稱

制定機關

施行日期

1

中華人民共和國檔案法

全國人大常委會

1988.1.1

2

3

4

 規 

1

中華人民共和國檔案法實施辦法

全國人大常委會

1999.6.7

2

3

1

河南省檔案管理條例

河南省人大常委會

2002.6.1

2

3

1

檔案執法監督檢查工作暫行規定

國家檔案局

1992.3.30

2

3

 1

2

(二)通用法律、法規、規章目錄

類別

序號

   稱

制定機關

施行日期

法律

1

中華人民共和國行政許可法

全國人大常委會

2004.7.1

2

中華人民共和國行政處罰法

全國人大常委會

1996.10.1

3

中華人民共和國行政復議法

全國人大常委會

1999.10.1

4

中華人民共和國國家賠償法

全國人大常委會

1995.10.1

5

中華人民共和國行政訴訟法

全國人大常委會

1990.10.1

1

河南省行政機關執法條例

河南省人大常委會

1994.1.1

2

3

 1

河南省行政機關執法條例實施辦法

河南省人民政府

1997.7.1

 2

3

三、依法應當實施的執法行為 

    (一)行政許可(共3 項)

1、出賣、轉讓、贈送集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案的許可。

法律依據:

《中華人民共和國檔案法實施辦法》第16條“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案向國家檔案館以外的單位或個人出賣的,應當按照有關規定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準。”

2、檔案所有者向國內外單位和個人贈送、交換、出賣國家所有檔案的復制件的許可。

法律依據:

《中華人民共和國檔案法實施辦法》第18條“國有檔案經國家檔案局或者省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據職權審查批準,可以向國內外的單位或個人贈送、交換、出賣檔案的復制件。”

3、攜帶、運輸、郵寄檔案出境的審批。

法律依據:

 《中華人民共和國檔案法實施辦法》第19條“各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案及其復制件,各級國家檔案館以及機關、團體、企事業單位、其他組織和個人尋要攜帶、運輸或者郵寄出境的,必須經省、自治區、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準,海關憑批準文件查驗放行。”

    (二)行政處罰(共 4 項) 

1、在利益檔案館的檔案中,有損毀、丟失、屬于國家所有的檔案的。

處罰種類:警告、罰款。

法律依據:

《中華人民共和國檔案法》第24條“在利用檔案館的檔案中,有損毀、丟失、屬于國家所有的檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;涂改、偽造檔案的違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第28條“《檔案法》第24條第2款、第3款規定的罰款數額,根據有關檔案的價值和數量,對單位為1萬元以上10萬元以下,對個人為500元以上5000元以下。” 《中華人民共和國檔案法實施辦法》第29條“違反《檔案法》和本辦法,造成檔案損失的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值,責令賠償損失。”

2、擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的。

處罰種類:警告、罰款。

 法律依據:

《中華人民共和國檔案法》第24條“在利用檔案館的檔案中,有損毀、丟失、屬于國家所有的檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;涂改、偽造檔案的違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第28條“《檔案法》第24條第2款、第3款規定的罰款數額,根據有關檔案的價值和數量,對單位為1萬元以上10萬元以下,對個人為500元以上5000元以下。” 《中華人民共和國檔案法實施辦法》第29條“違反《檔案法》和本辦法,造成檔案損失的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值,責令賠償損失。”

3、涂改、偽造檔案的。

處罰種類:警告、罰款。

法律依據:

《中華人民共和國檔案法》第24條“在利用檔案館的檔案中,有損毀、丟失、屬于國家所有的檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;涂改、偽造檔案的違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第28條“《檔案法》第24條第2款、第3款規定的罰款數額,根據有關檔案的價值和數量,對單位為1萬元以上10萬元以下,對個人為500元以上5000元以下。” 《中華人民共和國檔案法實施辦法》第29條“違反《檔案法》和本辦法,造成檔案損失的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值,責令賠償損失。”

4、擅自出賣或者轉讓檔案的、倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的。

處罰種類:罰款、有違法所得的,沒收違法所得。

法律依據:

《中華人民共和國檔案法》第24條“在利用檔案館的檔案中,有損毀、丟失、屬于國家所有的檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的;涂改、偽造檔案的違法行為的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告,可以并處罰款。”《中華人民共和國檔案法實施辦法》第28條“《檔案法》第24條第2款、第3款規定的罰款數額,根據有關檔案的價值和數量,對單位為1萬元以上10萬元以下,對個人為500元以上5000元以下。” 《中華人民共和國檔案法實施辦法》第29條“違反《檔案法》和本辦法,造成檔案損失的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關主管部門根據損失檔案的價值,責令賠償損失。”

    (三)行政強制(共 1 項) 

1、對因保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,必要時,可以收購或者征購

法律依據:

《中華人民共和國檔案法》第16條“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者應當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施;必要時,可以收購或者征購。”

    (四)行政征收(共  項)

    (五)行政裁決(共  項)

    (六)行政確認(共2 項) 

1、 重點建設項目檔案鑒定、驗收。

法律依據:

《河南省檔案管理條例》第12條“重點建設項目和重大科學技術研究項目應當建立檔案。在其竣工驗收或鑒定時,應當由同級檔案行政管理部門會同項目主管部門或項目項目單位對項目檔案進行驗收。國家對檔案的驗收、鑒定有特殊規定的,從其規定。”

2、重大建設項目檔案鑒定、驗收。

法律依據:

 《河南省檔案管理條例》第12條“重點建設項目和重大科學技術研究項目應當建立檔案。在其竣工驗收或鑒定時,應當由同級檔案行政管理部門會同項目主管部門或項目項目單位對項目檔案進行驗收。國家對檔案的驗收、鑒定有特殊規定的,從其規定。”

    (七)行政給付(共  項)

(八)其他具體行政行為(共4項)

1、對檔案保管期限的界定及進館檔案范圍和技術要求發生異議的。

法律依據:

《河南省檔案管理條例》第16條“因特殊情況需變更向國家檔案館移交檔案期限的,須經檔案行政管理部門同意。對向國家檔案館移交檔案范圍和技術要求有異議的,有同級檔案行政管理部門協調處理和決定。”

2、反應本行政區域內重大政治、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動形成的檔案以及對反應、記載本行政區域內的重大天文、地理等自然現象的檔案,由同級檔案行政管理部門按規定接收和保管。主辦單位應當到檔案行政管理部門辦理檔案備案手續。

法律依據:

《河南省檔案管理條例》第10條“反應本行政區域內重大政治、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動形成的檔案以及對反應、記載本行政區域內的重大天文、地理等自然現象的檔案,由同級檔案行政管理部門按規定接收和保管。舉辦上述各類活動,主辦和參與組織的單位檔案工作人員應當及時收集、整理活動形成的檔案。活動結束后六十日內,主辦單位應當到檔案行政管理部門辦理檔案備案手續。”

3、機關、團體、事業單位、大中型企業和其他組織應當自成立(終止)之日或注冊之日起六十日內,到檔案行政管理部門辦理檔案管理、注銷登記手續。

法律依據:

《河南省檔案管理條例》第11條“機關、團體、事業單位、大中型企業和其他組織應當自成立之日或注冊之日起六十日內,到檔案行政管理部門辦理檔案管理登記手續。終止活動的,應按照國家有關規定妥善處理其保管的檔案,并辦理檔案管理注銷登記手續。”

4、從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務機構,必須到省檔案行政管理部門備案。

法律依據:

《河南省檔案管理條例》第25條“從事檔案鑒定、評估、咨詢等中介服務機構,必須到省檔案行政管理部門備案。”

 填寫說明

各單位:為提高貴單位行政執法依據梳理工作的規范性請按附件1的模板結合實際執法情況填寫。為了加快各單位梳理工作的進度,提供以往兄弟單位的梳理結果僅供參考。(詳見附件2)各單位結合實際執法情況和近幾年法律、法規、規章新增加、訂或廢止后的情況,對目前的執法依據認真梳理后發回今后貴單位執法,在法律、法規、規章無新出臺或修改的情況下,就以你們梳理后的依據執法。

注1:行政執法主體資格單位是:法定行政執法機關/ 法律、法規授權的組織/ 依法接受委托從事行政執法活動的單位等 請認真核對本單位行政執法主體資格的類別(如本單位有委托其它組織執法的情況,請合并發過來);

注2:各單位整理好以后,請于二O一一年三月十二日之前發一份電子版;同時報送兩份紙質文件,并加蓋貴單位公章后到市政府法制辦。

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